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為規範海關事務擔保,提高通關效率,保障海關監督管理,根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律的規定,制定本條例。當事人向海關申請提供擔保,承諾履行法律義務,海關為當事人辦理海關事務擔保,適用本條例。

海關事務擔保應當遵循合法、誠實信用、權責統一的原則。有下列情形之一,當事人可在辦結海關手續前向海關申請提供擔保,要求提前放行貨物:(一)進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產地尚未確定;(二)有效報關單證尚未提供;(三)在納稅期限內稅款尚未繳納;(四)滯報金尚未繳納;(五)其他海關手續尚未辦結。

大陸對進出境貨物、物品有限制性規定,應提供許可證件而不能提供者,以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形,海關不予辦理擔保放行。

當事人申請辦理下列特定海關業務,按海關規定提供擔保:(一)運輸企業承擔來往內地與港澳公路貨物運輸、承擔海關監管貨物境內公路運輸;(二)貨物、物品暫時進出境;(三)貨物進境修理和出境加工;(四)租賃貨物進口;(五)貨物和運輸工具過境;(六)將海關監管貨物暫時存放在海關監管區外;(七)將海關監管貨物向金融機構抵押;(八)為保稅貨物辦理有關海關業務。當事人不提供或者提供的擔保不符合規定,海關不予辦理前款所列特定海關業務。

進出口貨物的納稅義務人在規定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物及其他財產跡像者,海關可以責令納稅義務人提供擔保;納稅義務人不能提供擔保的,海關依法採取稅收保全措施。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應當或者已被海關依法扣留、封存,當事人可以向海關提供擔保,申請免予或者解除扣留、封存。有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的,當事人或者運輸工具負責人應向海關提供等值擔保;未提供等值擔保,海關可以扣留當事人等值的其他財產。

有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具屬於禁止進出境,或必須以原物作為證據,或依法應予以沒收的,海關不予辦理擔保。

法人、其他組織受到海關處罰,在罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前,其法定代表人、主要負責人出境,應向海關提供擔保;未提供擔保的,海關可通知出境管理機關阻止其法定代表人、主要負責人出境。受海關處罰的自然人出境的,適用前款規定。

進口已採取臨時反傾銷措施、臨時反補貼措施的貨物應當提供擔保者,或進出口貨物收發貨人、知識產權權利人申請辦理知識產權海關保護相關事務等,依本條例規定辦理海關事務擔保。法律、行政法規有特別規定的,從其規定。

當事人連續兩年同時具備下列條件,可向直屬海關申請免除擔保,並按海關規定辦理有關手續:(一)通過海關驗證稽查;(二)年度進出口報關差錯率在三%以下;(三)沒有拖欠應納稅款;(四)沒有受到海關行政處罰,在相關行政管理部門無不良記錄;(五)沒有被追究刑事責任等。當事人不再符合前款規定條件,海關應停止對其適用免除擔保。

當事人在一定期限內多次辦理同一類海關事務,可向海關申請提供總擔保。海關接受總擔保的,當事人辦理該類海關事務,不再單獨提供擔保。總擔保的適用範圍、擔保金額、擔保期限、終止情形等由海關總署規定。

當事人可以海關依法認可的財產、權利提供擔保,擔保財產、權利的具體範圍由海關總署規定。當事人以保函向海關提供擔保的,保函應以海關為受益人,並且載明下列事項:(一)擔保人、被擔保人的基本情況;(二)被擔保的法律義務;(三)擔保金額;(四)擔保期限;(五)擔保責任;(六)需要說明的其他事項。擔保人應當在保函上加蓋印章,並註明日期。

當事人提供的擔保應與其需要履行的法律義務相當,除規定情形外,擔保金額按下列標準確定:

(一)為提前放行貨物提供的擔保,擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額;

(二)為辦理特定海關業務提供的擔保,擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額或海關總署規定的金額;

(三)因有明顯的轉移、藏匿應稅貨物及其他財產跡像被責令提供的擔保,擔保金額不得超過可能承擔的最高稅款總額;

(四)為有關貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔保,擔保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款;

(五)為罰款、違法所得或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔保,擔保金額應當相當於罰款、違法所得數額或者依法應當追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

(資料來源:中國國務院

記者陳維強整理)

下面附上一則新聞讓大家了解時事

俄羅斯宣布的敘利亞第二大城阿勒坡(Aleppo)停火10小時,從今天(4日)早上開始生效,這次停火的目的,在鼓勵民眾與投降的反抗軍離開當地。

這次所謂的「人道停火」是俄羅斯及其敘利亞政府盟友第二次宣稱,開放民眾撤離的行動;不過上一次為期3天的片面停火,最終並沒有人離開阿勒坡。

根據俄國總統蒲亭(Vladimir Putin)2日下達的命令,要對敘利亞北部大城阿勒坡(Aleppo)實施10個小時的人道停火,停火時間從(莫斯科時間)11月4日上午9時(台灣時間11月4日下午2時)到晚上7時(台灣時間4日午夜)為止。

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